固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別是指根據(jù)國家規(guī)定的技術(shù)方法或?qū)t，對(duì)廢物的危險(xiǎn)特性進(jìn)行分析測試和論證，并形成客觀分析測試數(shù)據(jù)的過程。它是危險(xiǎn)廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理具有重要的意義。但目前固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別仍是危險(xiǎn)廢物管理中較弱的一塊，在口岸查扣的疑似固體廢物物品的判定方面應(yīng)用較多，工業(yè)源廢物鑒別方面應(yīng)用較少。

事實(shí)上，鑒別的作用還并未在危險(xiǎn)廢物管理中充分體現(xiàn)出來。廢物產(chǎn)生企業(yè)出于降低成本的目的或者由于缺乏對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)，往往將一些固體廢物甚至危險(xiǎn)廢物作為副產(chǎn)品，或者將危險(xiǎn)廢物作為一般工業(yè)固體廢物管理，可能導(dǎo)致現(xiàn)階段我國危險(xiǎn)廢物底數(shù)嚴(yán)重不清。因此，分析固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別實(shí)踐中遇到的問題，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)具有重要的借鑒意義。

1我國固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別程序

首先要判斷待鑒別的的廢物是否屬于固體廢物。其次，只有待鑒別廢物滿足固體廢物的范疇時(shí)，才能進(jìn)一步利用《國家危險(xiǎn)廢物名錄》判斷其是否屬于危險(xiǎn)廢物。再次，如果廢物未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，再根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)來判斷。最后，如果廢物不滿足上述情況，但當(dāng)其進(jìn)行不適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸、貯存和處理處置，對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境可能造成有害影響時(shí)，可由國務(wù)院行政主管部門組織專家認(rèn)定該廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物。

2固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別問題分析

2.1是否屬于固體廢物的判斷

目前判定待鑒別物品是否屬于固體廢物的依據(jù)是固體廢物法中的法律概念和《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(試行)中的原則。

對(duì)于企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)廢物危險(xiǎn)特性鑒別的情形，待鑒別物品是否屬于固體廢物是較易判斷的。企業(yè)申請(qǐng)包含的一個(gè)前提是物品對(duì)于企業(yè)來說是無價(jià)值的，屬于廢物，鑒別的意義在于進(jìn)一步明確其屬性，確定其管理范疇。較難判斷的情形是當(dāng)物品具有較高的利用價(jià)值時(shí)，產(chǎn)生單位可能對(duì)于某物品是否屬于廢物或危險(xiǎn)廢物存在異議。產(chǎn)生單位傾向于認(rèn)為對(duì)于企業(yè)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物品即可視為副產(chǎn)品或是一般工業(yè)固體廢物。例如某化工企業(yè)將清洗后可回收利用的廢包裝桶作為一般工業(yè)固體廢物管理，但實(shí)際上一些廢包裝桶是盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品或沾染了危險(xiǎn)廢物的包裝桶，應(yīng)屬于HW49其他廢物中的900-041-49廢物，是指含有或直接沾染危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝容器。

事實(shí)上，幾乎所有固體廢物都可找到合理的利用方式和途徑，具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值甚至較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不是固體廢物的本質(zhì)特征，也與其是否屬于固體廢物沒有必然的聯(lián)系，它只是決定固體廢物流向和處置利用的動(dòng)因，但需注意的是，對(duì)于企業(yè)來說不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物品肯定屬于廢物。待鑒別物品是固體廢物還是副產(chǎn)品需把握以下幾點(diǎn)：

(1)物品是有意產(chǎn)生還是無意產(chǎn)生。若該物品的生產(chǎn)目的明確，或有圍繞其生產(chǎn)流程的控制措施，或有其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，則可以視為副產(chǎn)品，否則可能屬于固體廢物。

(2)需要把握物品的社會(huì)屬性，即需要考慮行業(yè)的通行做法和市場需求，產(chǎn)生量很大、有穩(wěn)定市場需求時(shí)就不能判為廢物，反之則可能屬于廢物。例如某化工企業(yè)在乙烯利生產(chǎn)過程中產(chǎn)生鹽酸，其質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)按照我國化工行業(yè)《副產(chǎn)鹽酸》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按照物品是有意產(chǎn)生還是無意產(chǎn)生鹽酸應(yīng)屬于副產(chǎn)品。但隨著市場的變化，副產(chǎn)鹽酸目前已失去了市場，喪失了原有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此該副產(chǎn)物對(duì)于企業(yè)來說應(yīng)該屬于HW34廢酸。

(3)物品歸入副產(chǎn)品還是固體廢物具有相對(duì)性。例如裂解石腦油、輕柴油等生產(chǎn)乙烯的過程中，伴隨著C5餾分和異戊二烯產(chǎn)生，若此分離后的混合物用作C5或者異戊二烯的生產(chǎn)原料，則不可視為廢物，因?yàn)樯a(chǎn)C5或異戊二烯的原料本身就為混合物，并沒有嚴(yán)格的組分比例標(biāo)準(zhǔn)，但若其僅用作一般燃料則應(yīng)視為HW08廢礦物油。再如精對(duì)苯二甲酸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氧化殘?jiān)?，若企業(yè)自用于生產(chǎn)聚酯多元醇產(chǎn)品，則可以不視為廢物，但若企業(yè)將其轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)利用，則該氧化殘?jiān)鼘?duì)于產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)視為固體廢物。