2.2是否列入《國家危險廢物名錄》的判斷

《國家危險廢物名錄》列表的組成包括廢物類別、行業(yè)來源、廢物代碼、危廢特征簡述及其危險特性。固體廢物是否列入名錄需通過對固體廢物產(chǎn)生的行業(yè)來源、產(chǎn)生環(huán)節(jié)與工藝、所使用的原輔材料MSDS等分析來查詢危險廢物名錄列表。查詢方法為：首先按廢物產(chǎn)生的行業(yè)來源來比對，然后查詢非特定行業(yè)，查詢過程需把握廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)與工藝，將其與危廢來源特征進行比對分析，對于工藝復(fù)雜的情形，可通過專家論證會咨詢相關(guān)行業(yè)專家。例如關(guān)于某化工企業(yè)脫模劑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的洗滌液的危險特性鑒別，生產(chǎn)工藝為：利用庚烷、二氯甲烷、石腦油等基礎(chǔ)原料，與表面活性劑等添加劑，按照不同產(chǎn)品的配比要求，在反應(yīng)釜攪拌混合均勻，生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品。洗滌液產(chǎn)生于產(chǎn)品切換時反應(yīng)釜的清洗過程。查詢《國名經(jīng)濟行業(yè)分類》，該企業(yè)屬于專項化學(xué)品制造行業(yè)，行業(yè)代碼為2662，然后查詢危險廢物名錄中266行業(yè)的危險廢物，發(fā)現(xiàn)該廢物未列入名錄，再查詢900非特定行業(yè)，發(fā)現(xiàn)該廢物符合HW09油/水、烴/水混合物或乳化液的特征，廢物代碼為900-007-09。再如重油催化裂化裝置廢催化劑危險特性的鑒別，廢催化劑主要組分為Al2O3，含有少量的鎳、釩、鐵等重金屬化合物。該裝置屬于2511原油加工及石油制品制造行業(yè)，查詢行業(yè)來源廢催化劑未列入名錄，再查詢非特定行業(yè)，該廢催化劑也未列入HW46含鎳廢物。原因是HW46含鎳廢物指的是報廢的鎳催化劑，而該廢催化劑中鎳的組分較低，不是新鮮催化劑的活性組分，且主要由原料渣油中的重金屬沉積而產(chǎn)生。因此認為該廢催化劑未列入《國家危險廢物名錄》，需進一步開展分析測試鑒別其危險特性。

需要注意的是對于已形成一產(chǎn)多業(yè)格局的大型企業(yè)，不能簡單地按企業(yè)注冊的行業(yè)來查詢廢物是否列入為危險廢物名錄，而是需要針對廢物產(chǎn)生的工藝和環(huán)節(jié)，具體分析該生產(chǎn)裝置所屬的行業(yè)，再根據(jù)此行業(yè)來源來查詢危廢名錄。例如某煉油為主的企業(yè)有煉油下游化工行業(yè)的丙烯腈生產(chǎn)裝置和氰化鈉生產(chǎn)裝置，該企業(yè)注冊行業(yè)屬于2511原油加工及石油制品制造，但丙烯腈裝置和氰化鈉裝置分別屬于2653合成纖維單(聚合)體的制造、2613無機鹽制造，因此在判斷該生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的廢物是否列入危廢名錄時，應(yīng)當(dāng)以此生產(chǎn)裝置所屬的行業(yè)來查詢危廢名錄。

2.3開展分析測試

為判段固體廢物的危險特性，多數(shù)情況下需開展廢物分析測試工作，而分析測試的關(guān)鍵在于確定樣本的檢測指標(biāo)和樣本數(shù)?！段ｋU廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)中規(guī)定了固體廢物采集的最小份樣數(shù)、采集原則、檢測結(jié)果判斷方法等，對于生產(chǎn)工藝運行穩(wěn)定、廢物性質(zhì)穩(wěn)定的情況，據(jù)此是比較容易確定物品的檢測指標(biāo)和樣本數(shù)的。但當(dāng)廢物性質(zhì)隨工藝變化較大時，該廢物危險特性鑒別的有效性將受到限制。例如某污水處理廠由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整接受了周邊地區(qū)部分化工廢水，其生化處理污泥屬性從分析測試結(jié)果來看，不具有相關(guān)的危險特性，但生化污泥的危險特性受進水的影響較大，當(dāng)化工廢水比例上升或者其毒性物質(zhì)濃度較高時，生化污泥的屬性可能將發(fā)生根本性的變化。此外，企業(yè)出于節(jié)省成本的目的，往往與管理部門糾纏于檢測指標(biāo)和樣本是否過于嚴苛的問題上。例如，當(dāng)對廢包裝桶的危險特性進行鑒別時，企業(yè)傾向于認為包裝桶的性質(zhì)是明確的，應(yīng)以包裝桶殘余物的質(zhì)量作為確定廢物鑒別樣本數(shù)的計量取樣標(biāo)準(zhǔn)，而管理部門可能會認為根據(jù)廢物的混合原則，這兩者是不可分離的，應(yīng)以固體廢物的總重量來確定廢物的檢測樣本數(shù)，而后者比前者的樣本數(shù)往往要多很多。當(dāng)對含氟污泥或生化污泥這類含水率較高的固體廢物進行危險特性鑒別時，企業(yè)會傾向于以污泥的干基產(chǎn)生量來確定檢測樣本數(shù)。再如，當(dāng)廢物的全組分分析表明某些毒性物質(zhì)或重金屬離子含量極低，特別是廢物產(chǎn)生源分析不能較清晰地反映出某類有害物質(zhì)時，是否將其和相關(guān)指標(biāo)都納入檢測指標(biāo)難以確定。

解決上述兩類問題可以從以下方面入手：

(1)加強對工業(yè)危險廢物基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的收集、分析與研究，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下，對于工藝變動較大的情況，固體廢物危險特性鑒別的可靠性將會大大增加。

(2)加強對廢物危險特性分析方法、檢測指標(biāo)、樣本數(shù)等鑒別體系的基礎(chǔ)性研究。從目前鑒別實踐情況來看，檢測成本過高和過于復(fù)雜，會成為企業(yè)確定廢物屬性的障礙，不利于危險廢物規(guī)范化管理。

(3)建立完善的專家數(shù)據(jù)庫。專家數(shù)據(jù)庫至少應(yīng)包括環(huán)保部門廢物管理方面的專家、行業(yè)專家、分析檢測單位的專家、環(huán)評編制的專家。在廢物危險特性鑒別的過程中，專家可根據(jù)生產(chǎn)工藝、行業(yè)情況和檢測分析數(shù)據(jù)等信息來確定廢物的檢測指標(biāo)和樣本數(shù)，并最終根據(jù)分析檢測數(shù)據(jù)確定廢物的屬性。

(4)加強危險廢物豁免體系方面的研究。從廢物屬性的角度，某些廢物屬于危險廢物，但從管理的角度來說，可能這類廢物不應(yīng)納入危險廢物來管理?；砻怏w系的研究或規(guī)范編制可以指導(dǎo)廢物危險特性的鑒別工作，為固體廢物危險特性鑒別提供另一個視角。

固體廢物危險特性鑒別多數(shù)情況下是一項較為復(fù)雜的工作，體現(xiàn)了對固體廢物概念和廢物管理原則的充分理解，而企業(yè)對于固體廢物危險特性的認識還有待加強。即使通過固體廢物危險特性鑒別認定某廢物不屬于危險廢物，也并不意味著固體廢物可以隨意處置。固體廢物危險特性鑒別的完善在固體廢物管理，特別是危險廢物管理中將發(fā)揮關(guān)鍵的作用，將進一步推進固體廢物管理的體系建設(shè)。